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最小应急单元综合管理平台
系统简介
一、建设背景 近年来，社会治安形势持续平稳，但因社会矛盾问题而引发重大突发案事件的风险隐患依然存在，对维护社会平安稳定提出了新的更高的要求。为防范化解影响安全稳定的风险隐患，在重点单位、场所、部位建立最小应急处置单元，在先期制止正在进行的各类违法犯罪行为及其他危害公共安全的突发事件。最小应急单元参与社会治安防控工作，对于社会治安持续平稳、构建群防共治社会具有积极意义。
二、建设目标
在一网统管平台的基础上，对网格系统进行适当改造升级，依托APP,建设最小应急单元功能模块，在组织架构、指挥调度、系统运行、考核评价、现场处置、职责划分上，统一建立工作标准，将原有的村（居）委、小区物业、商场物管、企事业单位等纳入最小应急单元建设范围，实现全县基层单位、重点场所、重点部位布建全覆盖。打造快速反应、群众参与、部门联动、统筹指挥的综合应急作战体系，为实现点对点快速指挥调度提供科技保障。
建设“可视化指挥调度一张图”，将应急力量、巡防区域、巡控动态、警情案件、重点部位等各类信息要素全面上图，实现应急工作数据上图、突发事件动态预警、音频视频实时调度、视频监控一屏统览、部门联动统筹指挥。以“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”为目标，构建最小应急单元分级分类管理体系，探索线上线下一体化智慧管理新模式，探索新时代城市风险群防共治新路径，提升社会治理水平。
三、软件架构
在一网统管基础上，依托APP，对系统进行扩展，以匹配最小应急单元功能应用。
四、使用群体
最小应急单元由党委政府领导、政法机关牵头协调、公安机关协助推动、各职能部门协同参与、各镇/街、社区/村推进建设、各应急成员积极响应。五、案件处置流程
5.1APP一键报警
工作人员或群众可通过APP首页中的“一键报警”功能，向案发地点周边最小应急单元发送警情通知，实现周边应急力量快速增援，进行先期处置。同时将案件报至指挥中心，由指挥中心协调案发地点周边应急力量，以及各相关职能部门进行现场处置。
指挥中心处置流程：指挥中心接到一键报警后，可在指挥大屏地图中查看事件信息以及接收通知的周边应急成员信息，可查看应急成员位置、与事发地距离以及警情通知查阅状态，可选择到达现场的应急成员通过电话视频通讯，实时了解现场处置情况。
应急成员处置流程：应急成员接到一键报警警情通知后，通过APP待办事项查看事件信息，根据事发地点导航至现场，应急成员定位可实时在指挥调度大屏中显示。
5.2拨打报警热线
群众通过拨打110、119等报警热线，将警情报至对应的公安、消防等部门，同时将案件对接到指挥中心，由指挥中心协调案发地点周边最小单元应急力量，快速赶至现场进行先期处置。
六、软件介绍
6.1组建应急队伍，搭建组织架构
在县、镇/街、村/社区、网格四级责任体系基础上，按照治安保卫重点单位、人流密集场所、企业事业单位、村居社区等四类标准，在医院、中小学幼儿园、商圈、物流园、社区、休闲会所等重点单位和场所建设最小应急单元，由责任单位现有保卫人员组建最小应急单元力量，将成员基础信息录入系统，创建账号，统一管理。并配置统一装备，在所属应急单元内，参与到日常巡控及突发事件先期处置工作中。实现全县基层单位、重点场所、重点部位布建全覆盖。
6.2落实巡控机制，创建指挥体系
按照“最小应急处置单元+群防群治”联动开展网格化巡逻防控工作模式，切实加强公安巡组与辖区各最小应急处置单元的沟通对接和联勤联动，根据各应急处置单元实际情况，设置治安巡控任务，以APP为依托，接收任务并进行日常工作巡逻，实时记录巡逻时长、里程、巡逻轨迹，结合工作积分制，对日常工作进行监督考核。
依托APP,实现一键报警功能，对巡逻过程中遇到的突发事件进行一键报警，报警发出后，案发地点附近的应急队伍可通过手机短信、APP消息提醒及智能语音电话播报的方式，第一时间接收到增援信息，并迅速到达案发现场控制事态。同时警情传达至指挥中心，并在县一网统管平台可视化指挥大屏地图中标注案发地点，由指挥中心一键调度，案发地点附近的应急队伍也可通过指挥中心调度的方式，通过手机短信、APP消息提醒及智能语音电话播报等形式，第一时间接收到增援信息，并迅速到达案发现场控制事态。也可在APP配置的即时通讯工作群中实时调度、反馈现场处置情况，缩短调度时间。通过IP电话、无人机实现现场处置画面实时回传至指挥中心，指挥中心可根据现场情况远程调度，协调职能部门，联动防控，形成“一点呼叫、多点响应、集结迅速、统一调度”的应急联动机制和先期处置模式，切实解决突发公共安全事件先期处置“最后一百米”问题。
6.3整合视频资源，实现智能预警
持续完善AI算法和模型，推进一网统管平台流程再造，整合全县固定视频，运用物联网和人工智能进行智能发现、自动预警，提升动态监测预警和对突发事件的线上指挥调度能力。
6.4组织日常培训，加强应急演练
通过线上学习+线下实操相结合的模式，对最小应急处置单元开展分级分类培训工作，针对岗位职责、现场处置、安全防护等重点环节进行培训，培训效果通过线上考试和线下实操模拟进行检验。
实行一类别一应急预案，同时根据各最小应急处置单元实际情况，结合常见突发案事件情形，现场模拟团伙盗窃、抢劫路人、燃气泄漏、儿童丢失等社会频发基层事件处置过程，对现场指挥、先期处置、医疗救护、群众疏散、安全防护、紧急联动等进行一体化现场实战演练，提升实战应急处置能力，确保最小应急单元时刻保持“箭在弦上”的临战状态，一旦发生重大突发案事件，能够快速反应、妥善应对、高效处置，提升最小应急单元队伍素质和先期处置能力。
6.5强化宣传引导，完善激励机制
对最小应急单元参与社会安全治理工作中涌现出来的先进典型、感人事迹、好人好事、履职尽责协助处置警情等事例、人物进行全面宣传，向民众展示最小应急单元工作成果，获得群众支持并引导群众参与社会治理中。
结合工作积分制，对日常工作及突发事件应对表现情况进行量化，对应急成员以及最小应急单元进行评优评先、通报表扬及实物奖励，提高最小应急单元参与社会治安防控的积极性和主动性。
七、平台亮点
通知方式三线并进：配置手机短信、APP消息提醒、智能语音电话播报等多种通知方式，确保案件迅速接收并响应。
创新应急联动机制：通过APP一键报警功能，附近最小应急单元第一时间接收警情，实现一点呼叫，多点响应。
事件分级醒目显示：对事件进行分级，重大事件在可视化大屏中醒目显示，确保案件第一时间接收。
事件分类匹配预案：根据事件类型，自动匹配对应的应急预案，实现快速协调，立即响应。
各类要素全面上图：案发地点可视化大屏显示，辐射周边可用应急力量，实现联动指挥。
现场处置实时可控：利用IP电话、无人机实现现场处置画面实时回传，根据现场情况，实现远程调度。
视频分析智能预警：依托一网统管平台，持续推进平台流程再造，完善算法和模型，实现突发事件智能发现、自动预警。
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