平安河南惠万家，河南平安靠大家。今年以来，全省各级各部门认真贯彻落实中央决策部署，按照省委要求，深入具体推进“三零”创建、“四治融合”，持续深化“六防六促”等专项行动，平安河南建设再上新台阶。
8月29日起，省委政法委“中原盾”开设“谱写平安河南更加出彩新篇章”专栏，全方位、多角度展现全省各级各部门深入推进平安河南建设的举措成效、典型经验以及涌现出的先进集体先进人物，聚焦担当为民“小切口”，展现平安建设“大作为”，为推动更高水平平安河南、法治河南建设营造浓厚舆论氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
科技赋能筑网格
联动聚力强质效
——郑州市推进平安建设和市域社会治理工作侧记
核心提示
省会郑州作为国家中心城市、黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区、常住人口破千万的特大城市，平安创建使命重大、社会治理任务艰巨。
近年来，郑州市委政法委按照中央、省委和市委的决策部署，牢牢把握市域特点，紧盯百姓焦点、找准问题痛点、解决治理难点，大手笔谋划、小切口治理，打造了平安创建的“郑州样板”，探索出新时代下市域社会治理的“郑州之路”。
解决痛点：最多跑一地一码解纠纷
“这个平台真好，以后再也不用来回跑着去社区、办事处反映问题了，扫码就行啦！”这是郑州市金水区兴达路街道居民张某通过“一码解纠纷”平台解决矛盾纠纷后发出的感叹。
邻居李某倒垃圾时，经常无意间把垃圾掉在楼道里，夏天气味刺鼻难忍，给张某带来极大困扰，张某多次交涉，最终，两家矛盾日益加深。7月11日16时，张某偶然间发现小区楼院门口贴的“一码解纠纷”宣传海报，抱着试一试的心态，将自己的困扰扫码上传，希望得到解决。当天17时，系统受理员将该矛盾纠纷下派至社区专职调解员张卫，张卫当即上门调解。从矛盾纠纷上传到化解，总共用了3个小时。
去年以来，郑州市将线上线下联动解纠纷作为市委深改重点事项，市委政法委通过打造试点先行先试，逐步在实践中推广，创新建立“最多跑一地、一码解纠纷”矛盾纠纷多元化解机制，打造郑州市创新发展新时代“枫桥经验”的新名片。
“一码一地”的背后是科技赋能、是联动聚力。郑州市结合数字郑州“城市大脑”建设，搭建全市统一的矛盾纠纷多元化解智能化信息平台。群众通过“郑好办”或微信扫码，即可登记提交纠纷、反映诉求、进行线上调解，并可实时查看纠纷处置进度，对矛盾纠纷化解各环节处置效率、处置结果满意度进行评价。
据悉，目前已有16个区（县、市）、210个街道（乡镇）、3235个社区（村）、65个市直单位和9844名调解员入驻平台联动调处纠纷，市县乡村四级共用共享，实现信息直采、数据直传、任务直达、问题直报，形成全市矛盾纠纷多元化解“一盘棋”。截至目前，全市共开通市级账号105个、区级账号995个、街道账号5111个、社区账号9142个，系统内部受理案件23613条，调解成功21484条，成功率94%。
直击难点：构建网格化基层治理体系
数据孤岛、单打独斗、力量不足、效能低下，是目前社会治理的普遍难点。近两年来，郑州市建立由组织部门牵头，社会治理委员会负责，大数据部门支撑，党政部门融入的“党委领导，政府主导，各部门齐抓共管，社会力量积极参与”的城乡社区（村）网格化服务管理体系。
郑州市大数据管理局联合有关部门开发建设了全市“党建引领推进网格化基层治理”信息化平台，优化设置三级网络，建立了以党建为统领、以数字化为支撑、以网格为单元的“两级平台、三级网格、五级联动”网格化基层治理体系。全市共建成一级网格210个、二级网格3285个、三级网格12485个。全市共有36079名网格员、6161名民调员、8678名治安巡防队员、96825名平安志愿者纳入城乡社区网格化队伍。
市民刘某于2022年4月离世，其家人因为他生前一套房产的继承问题产生纠纷。中原区一站式多元化矛盾调处中心受理后，通过线上解纷平台，分流、交办给社区网格员（民调员）边做思想工作，边依法释情，最终在网格员的细心工作和耐心说服下，双方现场达成了一致意见。中原区矛调中心当场出具了调解协议书并进行了司法确认。此纠纷当天调解、当天解决。
目前，郑州市各开发区、区县（市）已完成边界划分，分层绘制一、二、三级网格电子地图，分级导入、分片采集“人、地、物、事、情、组织”六要素信息，社会治理相关事项按照《郑州市党建引领推进网格化基层治理事项清单梳理工作实施方案》的要求，审核认定各级网格责任清单和禁入清单，推动实现全市社会基层治理“一张网”“一套格”“一格管全面”网格化治理格局。
把握重点：创建工作扎实高效推进
按照省委部署要求，郑州市深入推进“三零”平安创建工作体制机制建设，在市级层面建立“1+3+15”的组织架构，即“一办、三专班和15个工作组”。“一办”：指市平安办在市委、市政府领导下，对全市“三零”创建牵头抓总、全面负责。“三专班”，即市信访局、市应急局和市公安局牵头成立“零信访”“零事故”“零案件”工作专班，承担全市“三零”创建工作的指导、监督、认定和推动任务。“15个工作组”，即承担企事业单位创建主要任务的市教育局、市卫健委等15个行业（系统）主管部门成立行业创建工作组，制订行业平安创建工作方案，指导创建主体完善工作机制，规范工作流程。
按照贴近实际、利于操作、便于推行的原则，郑州市健全完善了“三零”创建的组织领导、责任落实、网格治理、四治融合、认定考评等10项工作机制，把“三零”创建“由谁来抓、抓什么、怎么抓、抓到什么程度”四个维度逐一进行了明确。通过开发“三零”创建信息平台，强化数治支撑，纵向建立市县乡村直至创建主体的直报系统，横向打通公安、信访、应急3个专班和15个工作组的联动平台，实现信息数据全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控，提升了工作的前瞻性、准确性和实效性。目前，全市3236个村（社区）、108843个企（事）业单位完成数据录入。
郑州市坚持关口前移，扎实开展“六防六促”专项行动，立足抓早抓小、应排尽排，各区（县、市）、乡镇（街道）、村（社区）依托综治中心，组织包村干部、网格员、民调员、治安员、驻村（社区）民警、社区工作者、平安志愿者等力量，针对六类矛盾纠纷每日开展动态排查，按照分级管理的原则，建立台账，登记造册，对排查出来的矛盾、纠纷、隐患及群众反映的问题，综合运用法律、经济、行政等手段开展联调联动，有效增强了调处工作的针对性和实效性。同时整合公安、司法、法院诉前调解、仲裁及相关行业矛盾调解力量，形成数据共享、多部门参与、多元解决矛盾纠纷新机制。专项行动开展以来，郑州市共动员379263人次参与专项行动排查，排查矛盾纠纷27264起，化解26439起，化解率96.9%，取得了明显成效。
写在最后
群众利益无小事，一枝一叶总关情。郑州市委政法委在平安创建和社会治理工作中大处着眼，小事着手，夯实基层基础，注重细枝末节，举开山之力，下绣花之功，守省会稳定和谐、护百姓安居乐业。
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