“三官一顾问”“五治融合”，这地找到社会治理的“金钥匙”！
来源：长安网 添加日期：2022-09-29
为了0.33亩土地的承包权，亲兄弟阋于墙。日前，这起长达8年的土地纠纷在宁夏回族自治区吴忠市利通区金积镇派出所民警以及法官、检察官、司法所调解员和村居法律顾问的共同努力下，兄弟二人签订了调解协议，重归于好。
这是利通区全面推广“三官一顾问+N”矛盾纠纷多元化解机制的一个缩影。利通区委政法委统筹政法各单位力量，为辖区12个乡镇选优配强36名法官、24名检察官、12名公安民警、12名法律顾问，开设“专家问诊室”，每月10日进村入社区开展“问诊”活动，对各村、社区排查出的疑难复杂矛盾纠纷进行集中化解，及时解答群众的法律疑问，实现了老百姓“矛盾心结不过夜、纠纷化解不出村”的目标。
在“三官一顾问”为主导力量的基础上，利通区积极吸纳有专业知识、调解经验的人民调解员、仲裁员、公证员、有威望的村干部、老党员和乡贤等，不断壮大调解主体“N”力量，丰富服务项目“N”内容。目前，共有186名人民调解员、771名村干部、95名乡贤进入“三官一顾问”工作团队，紧盯社会治理薄弱环节和社会治安问题短板，及时调整和延伸服务内容，使新时代“枫桥经验”落地生根。
“政治、自治、德治、法治、智治‘五治融合’是社会治理的一把‘金钥匙’，更是系统、高效、多维的有效社会治理模式。我们把资源整合起来，形成齐抓共管的合力，走出了一条市域社会治理新路子。”近日，吴忠市委政法委负责人告诉记者。
近年来，吴忠市积极探索“五治融合”基层治理模式，从碎片治理向集成治理、被动治理向主动治理、突击治理向长效治理、单向治理向多元治理系统治理转变，通过把基层治理抓得实之又实、细之又细，不断提高市域社会治理现代化水平。
议事协商自治管理
吴忠市红寺堡区是全国最大的易地生态移民集中安置区，各村移民身份复杂，地域观念较强、风俗习惯不同的群众容易产生误解和纠纷。 “以前村里有个大事，总觉得干部骗我们。现在有事大家一起商量，对村干部自然就信任了。”红寺堡区玉池村村民安生亮告诉记者，村里按照村民居住区域划定范围，每15户推选出1名村民代表参与议事，“55124”模式解决了不少涉及村民自身利益的问题。 “55124”村级治理模式，即以投票方式选举出村民代表参与村务研讨，由“提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督管理”5步工作法组成，每步工作都要建立台账，即“五联记录本”；由上级管理部门统一提供“1”张“20+X”议事清单，为村级民主议事划定范围；“2”是“乡村二级监督”；“4”是乡镇、县区、地市、自治区四级联动督查。 “涉及村民切身利益的重大事项，都通过村民代表会议表决，村上的事情大家商量着办，让乡亲们心里有本账，也能让事情办得更公道。”红寺堡区大河村党支部书记伏聚鹏感叹，“55124”村级治理模式把乡亲们拧成了一股绳。 自市域社会治理现代化试点工作开展以来，吴忠市全面推行村级小微权力清单、村务公开目录等“微政策”，全力推行村民代表大会“55124”治理模式，规范村（社区）公共服务和代办政务服务事项，48项便民事项在村级实现全科办理，1100多个事项可以通过“掌上查”，700个便民事项实现“指尖办”。 兰花芬芳德香满城
吴忠市有“志愿之城”的美誉，而这座城的名片就是获得“七一勋章”的王兰花。今年72岁的王兰花，2004年从利通区裕西社区居委会主任的岗位上退了下来。退休后，曾当过社区专职人民调解员的王兰花坚持继续做好人民调解工作，邻里之间发生矛盾、夫妻之间感情不和等，王兰花都热心去调解。 “一个人的力量是有限的，大家的力量是无穷的。”退休第二年，闲不住的王兰花联系6名离退休党员干部和爱心人士，成立了吴忠市首个社区志愿者服务小组——王兰花热心小组，每天活跃在大街小巷，走街串户为群众解决大事小情，发放党员便民联系卡近4万张。群众亲切地称他们，“上管天文地理，下管鸡毛蒜皮；内管柴米油盐，外管斗殴扯皮”。十几年来，王兰花带领她的热心小组，先后为居民解决各类困难7000多件，调解各类矛盾纠纷800多起，开展公益活动7000多场次。 王兰花热心小组还成功引进7家社会组织和爱心企业，组建了矛盾纠纷调解等10支志愿服务队。现在，利通区每个社区都设有兰花志愿者服务队站点，注册登记志愿者超过6.5万人。 一支兰香，满城芬芳。截至今年6月，吴忠市登记注册志愿者30.82万人，占常住人口的22.3%，注册志愿服务组织1945个，实施志愿服务项目70286个。累计服务时长2095万小时。“志愿之城”，名副其实。
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